内蒙古高考卷子不是全国卷。内蒙古高考卷子是由内蒙古教育招生考试院命题的，而不是全国统一卷。

内蒙古是我国的一个自治区，其高考招生制度是按照本地的政策进行的，而不是全国统一高考。虽然内蒙古的高考试卷与全国卷存在一些差异，但是其难度和考试内容都是符合国家教育部门的要求的。

内蒙古高考的招生制度分为文理科，考试科目包括语文、数学、外语和文理综合等。考生可以根据自己的兴趣和特长选择适合自己的专业进行报考。内蒙古教育招生考试院会根据考生的成绩和志愿情况，按照本地的招生政策进行录取。

总之，内蒙古高考的招生制度是符合国家教育部门的要求的，虽然卷子不是全国统一卷，但是其考试的难度和内容都是一致的。