国家开放大学和小自考都是成人高等教育学历教育的一种形式，两者之间的区别在于教育形式和学习方式的不同。

国家开放大学是教育部直属的公立学校，主要采用网络教育和面授相结合的方式进行学习。学生需要参加全国统一的入学考试，学习难度较低，毕业难度也较低，适合想要轻松学习、简单拿证的学生。

小自考则是由各个省市的教育考试机构直属的公立学校，主要采用面授和自学相结合的方式进行学习。学生需要参加学校组织的考试，学习难度较大，毕业难度也较大，适合想要深入学习、获得高质量学历的学生。

因此，选择国家开放大学还是小自考，应该根据自己的实际情况和学习需求来决定。如果想要简单拿证，可以选择国家开放大学；如果想要深入学习、获得高质量学历，可以选择小自考。